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黨群關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)代性缺失
黨群關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)代性缺失，是指黨群關(guān)系在現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，由于觀念、體制、社會(huì)環(huán)境以及人為等因素，產(chǎn)生不符合黨建科學(xué)化發(fā)展要求、不利于實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和人民群眾根本利益、不適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明發(fā)展需要的缺陷和問(wèn)題。
黨群關(guān)系的現(xiàn)代性缺失主要體現(xiàn)為黨群群體之間的利益分離、身份脫離、交往疏離和語(yǔ)言隔離。黨群之間的利益分離現(xiàn)象有所顯現(xiàn)，特別是干群之間的利益差距不斷加大，并且呈現(xiàn)不斷階層化分離和利益差距固化的特點(diǎn)，黨群之間一旦衍變?yōu)閮蓚€(gè)相對(duì)不同的利益圈，二者之間的關(guān)系必然會(huì)因利益分離而相互游離開(kāi)來(lái)，這是黨群關(guān)系有所分離的最根本最重要的原因。身份脫離，主要表現(xiàn)為黨群特別是干群之間的社會(huì)地位差異相對(duì)革命和建設(shè)初期日益顯現(xiàn)，再加上一些黨員干部的官僚主義作風(fēng)，容易導(dǎo)致黨群特別是干群之間的關(guān)系疏離。如老百姓常用“擺架子”、“搭官架子”等形容脫離群眾、不愿親民的干部。交往疏離，主要表現(xiàn)為黨群干群中的不同群體形成不同的利益圈和交往圈，使得黨群特別是干群之間的交往疏離，甚至形成交往和互動(dòng)壁壘。黨群特別是干群之間同樣會(huì)因?yàn)楦髯孕纬勺陨砣后w的語(yǔ)言圈和話語(yǔ)體系，必然會(huì)導(dǎo)致黨群之間的語(yǔ)言隔離。人們常說(shuō)的“官腔”、“官話”等對(duì)官員語(yǔ)言的稱謂，就是老百姓對(duì)一些黨員干部話語(yǔ)的敬而遠(yuǎn)之和主動(dòng)疏遠(yuǎn)。黨群關(guān)系問(wèn)題的主要表現(xiàn)是黨群之間出現(xiàn)蛙水關(guān)系、油水關(guān)系甚至水火關(guān)系。
新的歷史方位黨群關(guān)系建設(shè)的時(shí)代訴求
加強(qiáng)新時(shí)期新形勢(shì)下的黨群關(guān)系建設(shè)，既有價(jià)值訴求、理論訴求，也有實(shí)踐訴求和制度訴求。
一是黨群關(guān)系建設(shè)的價(jià)值重申。理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨的三大作風(fēng)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。全黨始終牢記黨的群眾路線、始終將黨群關(guān)系建設(shè)作為黨建首要的政治導(dǎo)向、倫理原則和實(shí)踐指針。在全黨重申黨群關(guān)系的重大政治價(jià)值，增強(qiáng)黨的群眾路線、黨群關(guān)系是黨的活力和生命力的價(jià)值認(rèn)同。
二是黨群關(guān)系建設(shè)的理論創(chuàng)新。在新的歷史方位，要在堅(jiān)持馬克思主義群眾觀基本原理的同時(shí)，正確回應(yīng)和解決馬克思主義群眾觀的豐富和發(fā)展問(wèn)題，馬克思主義群眾觀的中國(guó)化建設(shè)問(wèn)題，加強(qiáng)黨的群眾學(xué)說(shuō)、群眾觀的理論創(chuàng)新，科學(xué)回答新時(shí)期黨的群眾觀念的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐路徑。黨群關(guān)系的理論創(chuàng)新是黨的理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容和重大任務(wù)，要為黨群關(guān)系實(shí)踐創(chuàng)新提供理論依據(jù)和行動(dòng)指南。要將黨群關(guān)系理論創(chuàng)新作為學(xué)習(xí)型、服務(wù)性、創(chuàng)新性政黨建設(shè)的重大理論課題。
三是黨群關(guān)系建設(shè)的實(shí)踐設(shè)計(jì)。在新的歷史方位，要堅(jiān)持黨群關(guān)系建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)和弘揚(yáng)黨群關(guān)系建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，反思黨群關(guān)系建設(shè)的歷史和國(guó)際教訓(xùn)，加強(qiáng)新時(shí)期黨群關(guān)系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐架構(gòu)，將黨群關(guān)系建設(shè)科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為有效行動(dòng)和生動(dòng)實(shí)踐。黨群關(guān)系建設(shè)的實(shí)踐內(nèi)容是一個(gè)系統(tǒng)的體系，既有全黨和各級(jí)黨組織的實(shí)踐要求，也有黨內(nèi)黨外的活動(dòng)設(shè)計(jì)，突出面上推進(jìn)和點(diǎn)上強(qiáng)化相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)實(shí)施相結(jié)合、黨內(nèi)主動(dòng)和黨內(nèi)外互動(dòng)相結(jié)合。
四是黨群關(guān)系建設(shè)的制度建構(gòu)。黨群關(guān)系建設(shè)貴在長(zhǎng)效推進(jìn)和動(dòng)態(tài)優(yōu)化。要通過(guò)制度建構(gòu)和不斷完善為黨群關(guān)系建設(shè)提供法治保障和政策支持。在革命時(shí)期，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”就曾經(jīng)成為黨群和軍民關(guān)系建設(shè)的經(jīng)典制度，發(fā)揮了極大的成效。在新的歷史時(shí)期，中央出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”成為當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化黨群關(guān)系的重要新規(guī)。全黨和各級(jí)黨組織要進(jìn)一步與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜地加強(qiáng)黨群關(guān)系建設(shè)的制度建構(gòu)，并提升制度執(zhí)行力是長(zhǎng)效推進(jìn)黨群關(guān)系的重大訴求。
在新的歷史方位，黨要重構(gòu)黨和國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)的關(guān)系，不斷提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的駕馭能力，提高社會(huì)管理創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力；同時(shí)要著力優(yōu)化黨群關(guān)系，提高解決群眾問(wèn)題、服務(wù)人民群眾、做群眾工作的能力，壯大黨的力量之源，鞏固黨的執(zhí)政之基，為廣大人民群眾謀福祉。
1、共生共榮：黨群利益共同體建設(shè)
始終代表最廣大人民的根本利益、切實(shí)踐行黨的宗旨是黨群關(guān)系密切和諧的根本。黨沒(méi)有自己特殊利益是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于剝削階級(jí)政黨的顯著標(biāo)志，黨群的價(jià)值目標(biāo)和根本利益從本質(zhì)上來(lái)講是一致的，黨和人民群眾是相互依存、共生共榮的血肉關(guān)系。在黨群群體之間出現(xiàn)利益分離、身份脫離、交往疏離和語(yǔ)言隔離現(xiàn)象時(shí)，要強(qiáng)化和回歸黨群利益共同體建設(shè)，建設(shè)黨群共生共榮、互動(dòng)互利的依存關(guān)系。這里所指的利益共同體，是指構(gòu)成關(guān)系的雙方或多方以一定方式結(jié)成的類似利益聯(lián)盟式的行動(dòng)體，互利共存是這個(gè)行動(dòng)體中的雙方或多方聯(lián)合在一起的動(dòng)力所在。在革命時(shí)期，黨群利益共同體的特征鮮明；但在建設(shè)和改革發(fā)展時(shí)期，由于黨群利益分化在一定程度上的存在，使得一些基層黨組織黨群共同體的特征有所弱化。
要加強(qiáng)黨群利益共同體建設(shè)，關(guān)鍵在黨，重點(diǎn)在解決少數(shù)黨員干部和基層黨組織謀求特殊利益問(wèn)題，防止黨群之間的利益分化和利益群體固化，減少和消解黨群之間的利益矛盾和群體沖突，促進(jìn)黨群關(guān)系緊密和諧。
2、互通共融：黨的語(yǔ)言群眾化建構(gòu)
語(yǔ)言溝通是情感溝通的重要工具，也是價(jià)值溝通的重要基礎(chǔ)。要加強(qiáng)黨群關(guān)系建設(shè)，需要建構(gòu)黨群之間互通共融的語(yǔ)言。
黨的語(yǔ)言群眾化建構(gòu)，是指將黨的理論和實(shí)踐話語(yǔ)體系轉(zhuǎn)化為群眾能夠接受、理解和傳播的語(yǔ)言體系的過(guò)程，目標(biāo)是使得黨的理論、指導(dǎo)思想、路線方針政策、制度和工作語(yǔ)言能與群眾性語(yǔ)言和諧對(duì)接、互通共融，便于相互交流、理解并形成共識(shí)。
黨的語(yǔ)言群眾化建構(gòu)，首要任務(wù)是馬克思主義的中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化建設(shè)，讓群眾理解黨的指導(dǎo)思想和科學(xué)理論的主要內(nèi)涵。其次，要切實(shí)改變文風(fēng)，確保黨面向群眾的文件、制度和工作語(yǔ)言樸實(shí)易懂，便于理解執(zhí)行。黨員干部要少講“官話”、“空話”、“套話”、“大話”，多用群眾語(yǔ)言和群眾交心、多傾聽(tīng)群眾心聲、多關(guān)心群眾疾苦。要切實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)黨建話語(yǔ)體系群眾化改造，防止黨的語(yǔ)言“圈子化”和黨群語(yǔ)言隔閡，以大眾化、時(shí)代化的黨建理論和黨建文化團(tuán)結(jié)凝聚群眾，密切和優(yōu)化黨群關(guān)系，不斷提升執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的本領(lǐng)和水平。
3、健全機(jī)制：形成黨群關(guān)系建設(shè)的制度保障
黨群關(guān)系建設(shè)的制度，不僅表現(xiàn)為黨的作風(fēng)建設(shè)的制度，也包含在黨的思想、組織、反腐倡廉等各項(xiàng)建設(shè)之中，同時(shí)應(yīng)當(dāng)嵌入各級(jí)政府的相關(guān)政策、制度和文件。黨群關(guān)系制度建設(shè)的重點(diǎn)在于干群關(guān)系制度、黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾制度和政府各項(xiàng)便民服務(wù)的制度建設(shè)等。各級(jí)黨組織和地方政府要結(jié)合實(shí)際因地制宜地制定和完善黨群關(guān)系建設(shè)的制度和機(jī)制。要建立黨群關(guān)系互動(dòng)共建機(jī)制，確保黨群關(guān)系建設(shè)的黨的主導(dǎo)作用和群眾參與的積極性。要確保黨群關(guān)系建設(shè)制度的執(zhí)行力，建立健全黨群關(guān)系的長(zhǎng)效監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大群眾參與監(jiān)督和評(píng)價(jià)的力度，要將黨群干群關(guān)系作為干部工作的依據(jù)和重要內(nèi)容。
4、實(shí)踐推進(jìn)：群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是推進(jìn)黨群關(guān)系建設(shè)的重大載體
當(dāng)前，全黨正在根據(jù)黨的十八大的重大部署有序開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨對(duì)破解“四大危險(xiǎn)”特別是脫離群眾危險(xiǎn)的正面回應(yīng)，是黨在新的歷史方位推進(jìn)黨群關(guān)系建設(shè)的重大政治實(shí)踐。要在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步推進(jìn)黨群關(guān)系建設(shè)，必須按照中央部署要求和工作實(shí)際，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，不折不扣地抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要堅(jiān)決防止將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)視為黨內(nèi)的“獨(dú)角戲”和“自?shī)首詷?lè)”，主動(dòng)深入到群眾中去，主動(dòng)將群眾請(qǐng)進(jìn)來(lái)，主動(dòng)開(kāi)門納諫，主動(dòng)揭短亮丑，主動(dòng)整改提高。要在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中及時(shí)總結(jié)黨群關(guān)系建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)黨群關(guān)系建設(shè)的制度設(shè)計(jì)和機(jī)制優(yōu)化，長(zhǎng)效推進(jìn)黨群關(guān)系和諧健康發(fā)展。
